礦產(chǎn)中介處處免責(zé)

    記者拿到了一份中介公司的《礦山投資服務(wù)合作協(xié)議書》，《協(xié)議書》的第二款“傭金約定”中明確寫道：“交易成功后，經(jīng)商議乙方（投資人）支付給甲方（中介公司）的傭金，按每個(gè)礦最終投資交易總額的如下比例進(jìn)行支付。即，投資額少于1000萬人民幣的按3％收��；投資額大于等于1000萬元小于1個(gè)億的按2％收取；投資額大于等于1億人民幣的按1％收取�！币簿褪钦f，即便是一兩千萬的小型礦山投資，中介公司也可以從中獲得至少20萬元的中介服務(wù)費(fèi)用。

    而這，僅僅是中介公司向投資人收取的費(fèi)用，真正的收益大頭則來自于從礦主處獲得的中介費(fèi)。

    更值得注意的是，在整個(gè)礦權(quán)交易過程中，中介也不承擔(dān)任何買賣雙方的交易連帶風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。比如，中介不承擔(dān)投資人在對(duì)項(xiàng)目考察等活動(dòng)過程中的任何費(fèi)用、包括風(fēng)險(xiǎn)；交易成功后，有關(guān)礦權(quán)過戶和費(fèi)用等，由買賣雙方協(xié)商解決，中介不承擔(dān)監(jiān)督過戶的責(zé)任。

搭建完整信用體系

    正如中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)王燕國(guó)所說——現(xiàn)在有項(xiàng)目但手里沒錢開發(fā)，有錢找不到好項(xiàng)目?jī)煞N情況都相當(dāng)普遍，買賣兩頭火，但中間的橋梁顯然還沒有完全搭好，目前的礦業(yè)中介所提供的服務(wù)還僅停留于提供供求信息這個(gè)初級(jí)層面。

    他介紹說，目前國(guó)內(nèi)礦業(yè)市場(chǎng)并不缺乏資金。首先，國(guó)有礦業(yè)企業(yè)隨著行業(yè)景氣度的提升從此前的全行業(yè)虧損變?yōu)槿�行業(yè)盈利；其次，商業(yè)銀行和政策銀行對(duì)礦業(yè)的資金傾斜；再次，越來越多的民間資本涌入，在除油氣以外的礦業(yè)市場(chǎng)中，民間資本的總量已經(jīng)與國(guó)有資本各占半壁江山，同時(shí)這部分資本份額正逐年上升；最后是社會(huì)各類基金也對(duì)礦業(yè)投資興趣日益濃厚。同時(shí)，國(guó)內(nèi)也有著相當(dāng)豐富的礦產(chǎn)資源，尤其是一些老礦山，受到以前勘察技術(shù)的限制，勘察開采程度不夠，還有著很高的投資價(jià)值。

    目前，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)方面正在力圖通過論壇、礦權(quán)供需雙方見面會(huì)、展會(huì)、推介會(huì)等形式給礦權(quán)交易雙方更多的接觸機(jī)會(huì)。另外，還將在行業(yè)層面建立更加完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以解決目前資本進(jìn)入礦業(yè)領(lǐng)域門檻過低甚至沒有門檻的局面，加強(qiáng)對(duì)中介公司的管理。希望通過這一系列的工作，在行業(yè)內(nèi)部搭建起一個(gè)相對(duì)完整的信用體系。

國(guó)家基金引導(dǎo)投資方向

    記者從國(guó)土資源部了解到，國(guó)土資源部中央地質(zhì)勘察基金管理中心已經(jīng)成立揭牌。相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，這是我國(guó)運(yùn)用財(cái)政政策對(duì)礦產(chǎn)資源勘察開發(fā)實(shí)施宏觀調(diào)控，推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革的重要探索。

    作為一種風(fēng)險(xiǎn)基金，中央地質(zhì)勘察基金主要用于支持重點(diǎn)成礦帶、重點(diǎn)礦種的礦產(chǎn)前期勘察，并承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)的勘察項(xiàng)目。地勘基金與合作方按照市場(chǎng)運(yùn)作方式，將項(xiàng)目勘察取得的礦業(yè)權(quán)出讓，收益按照投資比例進(jìn)行分配，從而實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)有償取得和地勘投入的多元化�；�金支持的礦種以國(guó)家確定的重點(diǎn)成礦區(qū)帶的煤等重點(diǎn)礦種為主，適當(dāng)兼顧急需的其他重要礦產(chǎn)。

    國(guó)土資源部信息中心資源分析室主任劉樹臣指出，目前國(guó)內(nèi)的礦權(quán)交易中介服務(wù)還停留在信息傳遞這一簡(jiǎn)單的功能上，如何將投身礦業(yè)的資本準(zhǔn)確運(yùn)用于需要重點(diǎn)投入的礦產(chǎn)資源上，中央地質(zhì)勘察基金可以算是一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，避免出現(xiàn)礦業(yè)各領(lǐng)域內(nèi)的投資不均，引發(fā)個(gè)別投資過熱，造成重復(fù)建設(shè)的損失。

按礦產(chǎn)價(jià)格征收資源稅

    2006年工業(yè)企業(yè)整體利稅同比增長(zhǎng)31％，而與礦業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域其利稅增長(zhǎng)幅度都較為靠前，有色金屬開采的年度利稅漲幅更是達(dá)到105％。而在九十年代中后期，很多采礦企業(yè)還是處于虧損狀態(tài)的。

    提到礦業(yè)利潤(rùn)暴漲的主要原因，劉樹臣認(rèn)為是需求拉動(dòng)。

    根據(jù)國(guó)際上通行的認(rèn)識(shí)，一個(gè)國(guó)家人均GDP達(dá)到800－3500美元時(shí)，該國(guó)的礦產(chǎn)需求量將會(huì)有一個(gè)快速增長(zhǎng)，而中國(guó)去年的人均GDP為2100美元，正處在這一階段。正是在這樣的階段里，我國(guó)城市化的發(fā)展，基礎(chǔ)工程的建設(shè)，尤其是幾個(gè)重大項(xiàng)目的建設(shè)，以及人民生活水平的提高，如汽車擁有量的提升，都決定了礦產(chǎn)資源的快速消費(fèi)。

    正基于此，我國(guó)礦產(chǎn)品的價(jià)格也經(jīng)歷了一輪飛漲。有數(shù)據(jù)顯示，從2003年底開始我國(guó)礦產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)入了一個(gè)上升通道，2004年以后礦產(chǎn)品價(jià)格綜合指數(shù)每年的上漲幅度都在20％以上。產(chǎn)品價(jià)格的快速增長(zhǎng)自然給了礦業(yè)企業(yè)足夠的利潤(rùn)空間。

    另外一個(gè)促使礦業(yè)利潤(rùn)豐厚的原因在于拿礦成本過低。按照我國(guó)的國(guó)情，礦山資源歸國(guó)有，企業(yè)只擁有使用權(quán)，而目前中國(guó)的不少礦業(yè)企業(yè)還都是事業(yè)單位，甚至頂著政府和企業(yè)兩個(gè)頭銜雙軌運(yùn)行，這讓不少礦山在進(jìn)行轉(zhuǎn)讓時(shí)并沒有合理地計(jì)入成本，讓礦山賤賣成為可能。

    “成本偏低、產(chǎn)品價(jià)格高企、市場(chǎng)需求旺盛，這些因素給足了采礦業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)迅速以足夠的理由�！眲�樹臣表示，目前國(guó)家已經(jīng)注意到這方面問題，希望通過合理征稅控制采礦業(yè)的利潤(rùn)空間。他透露，在最新修訂的資源稅征收方案中，主流的調(diào)整方向就是將目前的依據(jù)企業(yè)占有的礦產(chǎn)規(guī)模征稅，調(diào)整為依據(jù)礦產(chǎn)價(jià)格走勢(shì)征稅，新方案將解決先行資源稅征收偏低的問題。